资阳卓心投资有限公司

陜西省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《2018年安全生產(chǎn)工作要點》的通知

各設(shè)區(qū)市、韓城市人民政府，省安委會各成員單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《2018年安全生產(chǎn)工作要點》印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，認真抓好貫徹落實。

陜西省安全生產(chǎn)委員會

2018年2月26日

陜西省安全生產(chǎn)委員會

2018年安全生產(chǎn)工作要點

2018年，全省安全生產(chǎn)工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和省第十三次黨代會、省委十三屆二次全會精神，牢固樹立“四個意識”，強化安全發(fā)展理念，大力弘揚生命至上、安全第一的思想，以有效防范和堅決遏制重特大事故為目標，強化改革創(chuàng)新、責任落實、依法治理、風險防控、科技興安、基礎(chǔ)保障，扎實開展道路交通安全、煤礦安全、�；钒踩叭椆詰�(zhàn)”，推動安全生產(chǎn)從治標為主向標本兼治、重在治本轉(zhuǎn)變，全面提升安全生產(chǎn)工作水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)、較大事故進一步下降，嚴防重特大事故發(fā)生，努力為全省決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)追趕超越創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

一、強化安全發(fā)展理念，在全面推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展上有所突破

（一）認真宣傳貫徹省委省政府《實施意見》。把今年作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革年，以堅定的政治自覺，強烈的責任擔當，抓好各項改革任務(wù)落實。一是督促各級、各部門采取以會代訓、干部輪訓、輔導講座、專家講解等形式，認真學習宣貫《中共陜西省委 陜西省人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），切實增進共識，提高貫徹落實的主動性和自覺性。二是充分利用主流媒體和新媒體，采取設(shè)立專欄、開展訪談等方式，集中報道宣傳我省《實施意見》的主要內(nèi)容，推動學習貫徹不斷引向深入。

（二）全面推進改革重點任務(wù)落實。一是2018年6月底前，所有市（區(qū)）制定出臺安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實施意見。二是年底前，全面完成《實施意見》重點任務(wù)分工方案明確的2018年35項改革任務(wù)。三是重點推進落實地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制、完善省政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作和職業(yè)健康工作職責、建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全生產(chǎn)責任追溯制度、在全省規(guī)模以上高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)設(shè)立安全總監(jiān)、制定安全生產(chǎn)巡查制度、完善注冊安全工程師制度和在高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責任保險制度等改革任務(wù)落實。

（三）加強對改革工作的督查問效。一是建立工作交流和定期通報制度，按照責任清單和時間表，定期檢查、全程跟蹤，對改革工作不力、落實不到位的通報批評。二是開展專項督查檢查，加強對《實施意見》貫徹落實情況督辦，推動各項改革政策措施落地生根。三是把《實施意見》貫徹落實情況納入對各市（區(qū)）、各有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作目標責任考核。

二、強化責任落實，在完善安全生產(chǎn)責任體系上有所突破

（一）進一步落實黨委政府領(lǐng)導責任。一是制定并認真落實地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制，明確地方各級黨委政府及班子成員的安全生產(chǎn)責任。二是制定安全生產(chǎn)巡查制度，對設(shè)區(qū)市和楊凌示范區(qū)開展安全生產(chǎn)巡查，推動“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”落實。

（二）進一步落實行業(yè)部門監(jiān)管責任。一是按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負責”要求，盡快修訂省級有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作職責分工，厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)管理的關(guān)系。二是督促有關(guān)部門制定安全生產(chǎn)權(quán)力責任清單，落實安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管責任，強化行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的領(lǐng)導指導和督促落實責任。

（三）進一步強化企業(yè)主體責任。一是督促企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責任制和崗位安全生產(chǎn)責任清單。二是建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責任追溯制度；對被追究刑事責任的生產(chǎn)經(jīng)營者、對事故發(fā)生負有重大責任的社會服務(wù)機構(gòu)和人員依法實施相應(yīng)的職業(yè)、行業(yè)禁入。三是完善落實混合所有制企業(yè)以及跨地區(qū)、多層級和境外中資企業(yè)投資主體的安全生產(chǎn)責任。

（四）進一步加強考核問責。一是完善市級政府和省級部門安全生產(chǎn)工作考核辦法，落實追趕超越季度考核點評制度。二是加強事故傷亡統(tǒng)計直報工作，實施同比分析。三是嚴格實行安全生產(chǎn)工作“一票否決”，強化對事故多發(fā)、工作不力地區(qū)（單位）和個人的警示誡勉，推動責任措施落實、督促問題隱患整改。四是探索建立安全監(jiān)管人員依法履職免責制度和科學問責機制，做到盡職照單免責、失職照單問責。

三、強化開拓創(chuàng)新，在完善安全監(jiān)管體制機制上有所突破

（一）完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。一是制定省安全生產(chǎn)委員會工作規(guī)則，充分發(fā)揮指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核作用。二是推動省安委會成員單位完善安全生產(chǎn)工作機制，加強行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法、監(jiān)督檢查和指導督促，履行部門安全生產(chǎn)責任。三是進一步完善各類功能區(qū)安全監(jiān)管體制，明確安全監(jiān)管機構(gòu)。

（二）完善安全監(jiān)管執(zhí)法體制。一是認真貫徹省政府關(guān)于將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作為同級政府工作部門和行政執(zhí)法機構(gòu)的文件精神，為安全監(jiān)管部門配備相應(yīng)職級安全監(jiān)察專員，強化行政執(zhí)法職能。二是加強市、縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力量建設(shè)，進一步健全安全生產(chǎn)執(zhí)法機構(gòu)，按規(guī)定配備執(zhí)法人員和執(zhí)法車輛。三是實施委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法，增加安全監(jiān)管執(zhí)法的廣度深度。

（三）完善重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管體制。一是配合國家煤礦安全監(jiān)察體制改革，承接好國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)移交的安全生產(chǎn)行政許可事項。二是加強危險化學品安全監(jiān)管體制機制改革，厘清危險化學品安全監(jiān)管相關(guān)部門職責，加強�；飞a(chǎn)企業(yè)集中的市、縣（區(qū)、市）安全監(jiān)管力量。

四、強化安全監(jiān)管執(zhí)法，在推進安全生產(chǎn)依法治理上有所突破

（一）健全完善安全法規(guī)標準體系。一是積極開展新修訂的《陜西省安全生產(chǎn)條例》宣貫活動，做好釋法工作。二是深入貫徹落實安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法、安全生產(chǎn)許可證條例、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例等法律法規(guī)，健全完善我省相關(guān)貫徹落實辦法、細則和制度。三是制定完善重點行業(yè)領(lǐng)域地方標準、企業(yè)標準和安全規(guī)程，嚴格執(zhí)行國家強制性標準。

（二）強化安全監(jiān)管執(zhí)法。一是加強安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，加強市、縣兩級安全監(jiān)管執(zhí)法年度計劃制定、審核備案等工作；定期分析通報監(jiān)管執(zhí)法情況，強化失職問責。二是加強執(zhí)法檢查，嚴厲打擊各類違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，加大典型違法行為曝光力度，強化警示教育。三是認真執(zhí)行行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，建立信息共享、線索通報、案件移送工作機制，加大安全生產(chǎn)案件偵辦和刑事追責力度。

（三）加強安全監(jiān)管執(zhí)法保障。一是加強安全監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費、裝備設(shè)備建設(shè)等基礎(chǔ)工作，為執(zhí)法檢查人員配備必要的儀器設(shè)備裝備，適時落實安監(jiān)系統(tǒng)統(tǒng)一標志標識和制式服裝。二是為一線監(jiān)管執(zhí)法人員購買人身意外傷害保險，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察崗位津貼，強化安全執(zhí)法保障。三是建立安全生產(chǎn)執(zhí)法行為審議制度和重大行政執(zhí)法決策機制，健全領(lǐng)導干部非法干預監(jiān)管執(zhí)法的記錄、通報和責任追究機制，完善執(zhí)法糾錯和執(zhí)法信息公開制度。

（四）嚴格事故查處和責任追究。一是進一步規(guī)范事故調(diào)查程序，建立事故調(diào)查技術(shù)支撐體系，為事故調(diào)查提供有力技術(shù)保障，強化事故調(diào)查技術(shù)原因分析。二是完善生產(chǎn)安全事故調(diào)查組組長負責制和調(diào)查協(xié)調(diào)機制，健全典型事故提級調(diào)查、協(xié)同調(diào)查和工作督導機制，建立事故責任追究和問題整改核查督辦制度，加強事故調(diào)查處理和責任追究。

五、強化風險防控，在遏制重特大事故上有所突破

（一）加強雙重預防機制建設(shè)。一是貫徹落實國務(wù)院安委辦“一個指南兩個意見”和我省“一個方案兩個意見”的要求，在廣泛試點的基礎(chǔ)上，推出安全風險防控和隱患排查治理雙重預防機制建設(shè)“示范企業(yè)”，進一步推動全省遏制重特大事故工作落實。二是建立完善安全風險評估與論證機制，把安全生產(chǎn)作為高危項目審批的前置條件，實行重大風險“一票否決”。三是建立隱患排查治理系統(tǒng)信息平臺，加強各級安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門對隱患排查治理監(jiān)督管理，嚴格重大隱患掛牌督辦，實現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。四是制定生產(chǎn)事故隱患分級和排查治理標準，實現(xiàn)企業(yè)對標檢查，部門對標執(zhí)法。五是落實《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。六是認真貫徹落實中央關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署，煤礦去產(chǎn)能關(guān)閉9處，退出產(chǎn)能323萬噸，年產(chǎn)9萬噸及以下小煤礦原則上全部退出；強力推動不符合安全生產(chǎn)條件的小礦山、小化工、小鋼鐵、小水泥等關(guān)閉退出，堅決杜絕安全性能低的化工設(shè)備進入；繼續(xù)推動煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出，確�？偭恐粶p不增，從源頭上減少不安全因素。

（二）加強城市運行安全保障。一是認真學習貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進城市安全發(fā)展的意見》，研究制定我省貫徹落實的意見或?qū)嵤┘殑t。二是積極推進安全發(fā)展示范城市建設(shè)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施安全配置標準，構(gòu)建系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系。三是加強城市高層建筑、大型綜合體、軌道交通、隧道橋梁、管線管廊、燃氣電力等基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)管和監(jiān)測監(jiān)控，全面排查治理“三合一”、“多合一”、老舊建筑、倉儲物流和人員密集場所安全隱患。四是完善大型群眾性活動安全管理制度，加強人員密集場所安全監(jiān)管。健全災(zāi)害性天氣預警和預防機制，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴防自然災(zāi)害引發(fā)事故。

（三）加強應(yīng)急救援能力建設(shè)。一是推進市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)建設(shè)，明確機構(gòu)性質(zhì)，強化行政管理職能，推進重點縣（特別是礦山、�；┖突@區(qū)設(shè)立應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)。二是加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，推動各級政府和高危企業(yè)開展事故應(yīng)急救援演練，提高演練質(zhì)量，提高應(yīng)對突發(fā)事件的響應(yīng)處置能力。三是加快國家�；窇�(yīng)急救援榆林基地和實訓演練基地建設(shè)，加快設(shè)備采購調(diào)試，盡快投入使用。

（四）加強職業(yè)病防治體系建設(shè)。一是健全職業(yè)健康監(jiān)管支撐保障體系，加強職業(yè)病診斷鑒定機構(gòu)和職業(yè)健康檢查機構(gòu)建設(shè)，強化職業(yè)病危害基礎(chǔ)研究、預防控制、診斷鑒定、綜合治療能力。二是加快職業(yè)病危害嚴重企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級和淘汰退出，加強高危粉塵、高毒物品等職業(yè)病危害源頭治理。三是完善相關(guān)規(guī)定，擴大職業(yè)病患者救治范圍，將符合條件的職業(yè)病患者和職業(yè)病失能人員納入社會保障范圍，落實醫(yī)療與生活救助等措施。四是加強安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法，開展職業(yè)健康執(zhí)法年活動，督促企業(yè)落實職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測、定期報告、防護保障和職業(yè)健康體檢等制度措施。

（五）加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全。一是配合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農(nóng)村房屋建造、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)村道路、農(nóng)村消防設(shè)施、煤改氣、冬季燃煤取暖等生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動安全生產(chǎn)監(jiān)管。二是加大農(nóng)村安全生產(chǎn)基礎(chǔ)投入，逐步提高農(nóng)村道路安全標準等級，大力推進“平安農(nóng)機”等平安創(chuàng)建工作，嚴肅查處違法載人、客貨混裝等嚴重違法行為。

六、強化措施落實，在重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砩嫌兴黄?/span>

（一）煤礦。認真組織實施煤礦安全攻堅戰(zhàn)，嚴厲打擊非法開采行為，深入開展“五假五超”專項整治，重點整治超層越界開采、非法違法生產(chǎn)、嚴重超工期建設(shè)等8類問題；緊盯重點地區(qū)和礦井，實施分類管理，強化礦井瓦斯、水、沖擊地壓等災(zāi)害防治；以多井口、多水平、多工作面、采掘（采抽）失調(diào)煤礦為重點，開展煤礦井下生產(chǎn)布局管理專項整治。

（二）交通運輸。認真組織實施道路交通安全攻堅戰(zhàn)，重點開展“三客兩危一隧道”（客車、旅游包車、校車，危險品運輸車輛、危險路段和隧道）專項整治和渡口、渡船安全整治，嚴厲打擊違法非法營運，整治“三超一疲勞”行為。

（三）建筑施工。深入開展以施工機械、起重機械、腳手架、施工用電等為重點的安全專項整治活動，嚴厲打擊違法分包、轉(zhuǎn)包，以及無資質(zhì)非法從事建筑活動的行為。加強城鎮(zhèn)燃氣安全管理，防止燃氣安全事故。

（四）非煤礦山。嚴厲打擊無相關(guān)資質(zhì)生產(chǎn)、建設(shè)、探礦、基建等行為，扎實推進陜北原油開采集輸管線安全整治，加快完成陜南尾礦庫整治任務(wù)，推動地下礦山采空區(qū)治理工作，持續(xù)開展淘汰落后工藝及設(shè)備專項治理。

（五）危險化學品。認真組織實施�；钒踩詰�(zhàn)，進一步深化危險化學品安全綜合治理，加強油氣管道高后果區(qū)安全風險管控，積極配合相關(guān)部門推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，盡快明確處于城市建成區(qū)企業(yè)搬遷名單，全面推動石油化工企業(yè)進區(qū)入園，開展自動化提升改造及重大危險源分級管控專項整治。

（六）煙花爆竹。深入開展“打非法、糾違規(guī)、強管理、控風險”專項整治行動和生產(chǎn)企業(yè)“三庫”改造整治。嚴格落實零售點“三嚴禁”和批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”，加強經(jīng)營環(huán)節(jié)專項治理。

（七）工貿(mào)行業(yè)。深化粉塵涉爆、有限空間作業(yè)專項整治工作，重點抓好作業(yè)場所超過10人的粉塵涉爆企業(yè)安全監(jiān)管工作。扎實開展鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項行動，持續(xù)推進工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。

（八）消防領(lǐng)域。以人員密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老舊住宅和農(nóng)村地區(qū)等六類場所為重點，狠抓消防安全隱患排查，依法依規(guī)查處火災(zāi)隱患和違法行為。

（九）旅游領(lǐng)域。加強大型節(jié)慶活動和重點時段、重點景區(qū)的安全管理；加大高空、高速、水上、潛水、探險等高風險旅游項目的安全監(jiān)管力度。

（十）民爆物品行業(yè)領(lǐng)域。深入開展“打非治違”專項行動，嚴厲打擊“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律）、“四超”（超能力生產(chǎn)、超量儲存、超定員上崗、超時生產(chǎn)），無證、證照不全或證照過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)等違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，強化風險管控和有效監(jiān)管。

（十一）特種設(shè)備。按照《陜西省電梯安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，落實城市商住混合高層建筑、住宅電梯的主體責任和監(jiān)管責任，開展電梯安全專項檢查和旅游場所特種設(shè)備安全檢查。

積極推動電力、水利、教育、文化、體育等行業(yè)管理部門結(jié)合實際，開展安全專項整治，及時消除各類安全隱患。

七、強化科技興安，在推動安全科技研發(fā)應(yīng)用上有所突破

（一）加強安全科技創(chuàng)新。一是充分運用科教資源，加強與高等院校、科研院所等單位合作，推動安全生產(chǎn)科技研發(fā)，加強與西安有色冶金設(shè)計研究院、西安建筑科技大學合作，抓緊開展真空預壓及堆載預壓在極細粒尾礦筑壩中的技術(shù)研究項目、基于多源異質(zhì)信息融合的超深豎井圍巖安全監(jiān)測及預警系統(tǒng)研究項目研發(fā)攻關(guān)，推動安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是支持引導有條件的企業(yè)加強安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新，開展煤礦瓦斯防治、尾礦庫動態(tài)監(jiān)測、危險化學品防泄漏爆炸、“兩客一危”防碰撞等關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，加快成果轉(zhuǎn)化和推廣使用。

（二）加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。一是抓緊建設(shè)全省安全監(jiān)管信息平臺，構(gòu)建安全生產(chǎn)與職業(yè)健康信息化“一張網(wǎng)”，加快“一張圖”、行政執(zhí)法、隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)，運用信息化、數(shù)字化、智能化方式提升安全監(jiān)管能力。二是充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)機器人、智能裝備等現(xiàn)代技術(shù)，增強企業(yè)危險工序和崗位安全保障能力。

（三）推動安全生產(chǎn)科技設(shè)備設(shè)施應(yīng)用。一是在煤礦積極推行“一井一面”開采模式，優(yōu)化生產(chǎn)布局，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)。繼續(xù)在高危行業(yè)領(lǐng)域推動實施“機械化換人、自動化減人”。二是推動金屬非金屬礦山設(shè)備工藝改善升級，推廣地壓、高陡邊坡穩(wěn)定性、尾礦庫在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和中線式筑壩、一次性筑壩、干式排尾、尾礦充填、綜合利用等先進適用技術(shù)工藝和裝備。三是提高大型客車、旅游客車和危險貨物運輸車輛制造安全技術(shù)標準及安全配置標準，推動企業(yè)采取防碰撞、防油料泄漏新技術(shù)，強化動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用管理。四是推進“兩重點一重大”危險化學品生產(chǎn)儲存裝置自動化控制系統(tǒng)改造升級，新建企業(yè)必須裝備自動化控制系統(tǒng)。五是推動冶金企業(yè)安裝煤氣管道泄漏監(jiān)測報警系統(tǒng)；在涉及鋁鎂等金屬制品打磨拋光作業(yè)企業(yè)中推廣使用濕式除塵工藝。

八、強化安全保障，在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)上有所突破

（一）建立安全投入長效機制。一是督促各級政府設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的安全投入機制，加大安全生產(chǎn)與職業(yè)健康投入。制定出臺安全生產(chǎn)專項資金管理辦法，強化審計監(jiān)督。二是用好安全生產(chǎn)專項資金，重點支持安全風險防控、隱患排查治理、安全監(jiān)管監(jiān)察保障能力等重大工程建設(shè)。三是鼓勵企業(yè)加大安全投入，落實企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度，建立企業(yè)增加安全投入的激勵約束機制。

（二）完善社會服務(wù)機制。一是健全安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，規(guī)范培育安全生產(chǎn)和職業(yè)健康專業(yè)技術(shù)服務(wù)市場，開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化評價、檢測等技術(shù)服務(wù)。二是建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)公示制度和信用評定制度，嚴肅查處租借資質(zhì)、違法掛靠、弄虛作假、壟斷收費等各類違法違規(guī)行為。三是鼓勵中小微企業(yè)訂單式、協(xié)作式購買運用安全生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù)。四是完善注冊安全工程師制度，培育發(fā)展注冊安全工程師事務(wù)所。五是推行安全生產(chǎn)責任保險制度，切實發(fā)揮保險機構(gòu)參與風險評估管控和事故預防功能。六是推進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，健全落實聯(lián)合懲戒和聯(lián)合激勵機制，定期公告安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”和誠實守信“紅名單”企業(yè)。

（三）強化安全生產(chǎn)社會化治理。一是改進安全監(jiān)管方式，大力推行基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。二是堅持齊抓共管、系統(tǒng)治理，鼓勵和支持社會各方面參與，自覺接受各級人大和政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。三是暢通輿論監(jiān)督和舉報投訴渠道，加大安全隱患舉報獎勵和舉報事項查處力度。充分發(fā)揮大眾媒體、行業(yè)協(xié)會、社會團體的監(jiān)督作用，形成全社會參與的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。

（四）加強安全生產(chǎn)宣傳教育。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅定理想信念，牢固樹立安全發(fā)展理念，提高分析解決安全生產(chǎn)問題的能力。一是將安全培訓納入各級黨政領(lǐng)導干部培訓內(nèi)容，舉辦黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)培訓班；舉辦安全監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務(wù)輪訓班，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法能力；舉辦安全監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)急管理人員、全省救護隊指戰(zhàn)員的應(yīng)急處置培訓班，提高應(yīng)急管理人員和救護隊指戰(zhàn)員的應(yīng)急指揮和處置能力。把安全生產(chǎn)納入農(nóng)民工技能培訓內(nèi)容。通過鼓勵安全監(jiān)管系統(tǒng)干部積極參加注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試、參加在職學歷考試等辦法，提高安全監(jiān)管干部業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。二是開展安全培訓專項檢查，加強企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓考試工作，督促企業(yè)嚴格落實安全培訓制度。三是建立完善高等學校、中小學安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系，推動有關(guān)部門把安全知識普及納入國民教育，確保安全知識進教材、進課堂。四是加強安全生產(chǎn)宣傳和警示教育，創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳教育方式方法，組織開展好第17個全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”、“安康杯”競賽、青年示范崗創(chuàng)建、《安全生產(chǎn)法》宣傳周、“職業(yè)病防治法宣傳周”等系列活動。